Amalgamarea teritorială, una dintre cele mai importante reforme administrative asumate de Republica Moldova pe drumul său european, avansează lent, în ciuda cadrului legal care permite asocierea voluntară a localităților și cooperarea intercomunitară. Până în prezent, doar două clustere au finalizat procedurile juridice, iar autoritățile recunosc blocajele din proces.
Instrumentele reformei:
Reforma se bazează pe două instrumente principale: amalgamarea voluntară (decizie benevolă a administrațiilor locale privind centrul administrativ) și asociațiile de dezvoltare intercomunitară. Scopul declarat este consolidarea capacității administrative și eficientizarea serviciilor publice.
Potrivit Larisei Voloh, deputata Partidului Acțiune și Solidaritate (PAS), scopul reformei este consolidarea capacității administrative și eficientizarea serviciilor publice.
„Noi am implementat (…) două instrumente de bază. (…) Unul este amalgamarea voluntară - formula prin care administrațiile publice locale decid benevol unde va fi centrul administrativ al localităților (…) și al doilea reprezintă asociațiile de dezvoltare intercomunitară - o formă de cooperare prevăzută și anterior în Legea administrației publice locale”, a declarat deputata la emisiunea SPAȚIUL PUBLIC de la Radio Moldova.
Probleme întâmpinate:
Primarii semnalează că, pe termen scurt, amalgamarea nu aduce automat o capacitate administrativă mai mare, iar problemele rămân similare. Beneficiile apar doar în timp, odată cu stimulentele promise de stat. Lipsa încrederii cetățenilor, comunicarea deficitară și stimulentele financiare insuficiente frânează procesul, mai ales în localitățile mici, reticente la absorbție.
Dezechilibre de resurse:
Un alt obstacol major este dezechilibrul de resurse dintre localități, ceea ce generează reticență din partea celor mai mari să absoarbă localități mici, sărace. Experții subliniază că reforma va avansa doar cu ajustarea metodologiei, stimulente reale și implicarea directă a cetățenilor.
Reforma raioanelor – următorul pas:
Pentru administrația locală de nivelul II (raioane), amalgamarea nu va fi voluntară, ci va necesita o decizie politică asumată la nivel guvernamental, până la alegerile locale din 2027.
Miza reformei:
Succesul amalgamării nu înseamnă doar modificarea hărții administrative, ci și capacitatea statului de a construi administrații locale funcționale, capabile să ofere servicii publice moderne și să se alinieze standardelor europene.